EXPLAINER: Israelische Siedlungen könnten einer neuen Prüfung unterzogen werden

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Jede Untersuchung würde sich mit israelischen Militäraktionen während eines verheerenden Krieges 2014 im Gazastreifen und Massenprotesten an der Grenze befassen, die 2018 begannen. Der Siedlungsbau Israels im Westjordanland und in Ostjerusalem scheint jedoch einer noch härteren Prüfung ausgesetzt zu sein.

Das Völkerrecht verbietet es einem Land, seine Zivilbevölkerung in das besetzte Gebiet zu verlegen, wodurch siedlungsbezogene Anklagen möglicherweise leichter nachzuweisen sind als ein unverhältnismäßiger Einsatz von Gewalt auf dem Schlachtfeld.

Bensouda erklärte im Dezember 2019, dass sie der Ansicht sei, dass es eine „vernünftige Grundlage“ gebe, um eine Untersuchung zu Kriegsverbrechen über israelische Militäraktionen und Siedlungsaktivitäten zu eröffnen. Aber zuerst bat sie das Gericht, festzustellen, ob sie territorial zuständig sei.

In einem 2: 1-Urteil in der vergangenen Woche haben die Richter ihr diese Zuständigkeit im Westjordanland, in Ostjerusalem und im Gazastreifen eingeräumt. Die Palästinenser beanspruchen alle drei Gebiete, die Israel im Nahostkrieg 1967 erobert hat, für einen zukünftigen Staat.

Das Urteil eröffnete keine tatsächliche Untersuchung von Kriegsverbrechen. Das wird Bensoudas Entscheidung sein. In einer kurzen Erklärung sagte sie, sie werde das Urteil genau studieren, bevor sie über das weitere Vorgehen entscheide. Dieser Prozess kann Monate dauern.

In der Zwischenzeit hat Israel persönliche Angriffe gegen Bensouda gestartet und das Gericht beschuldigt, es an unfaire Standards zu halten. Es heißt auch, dass die Palästinenser keinen Staat haben und beschuldigt das Gericht, sich mit politischen Fragen zu befassen.

Obwohl die Palästinenser keine Unabhängigkeit haben, wurde der Staat Palästina 2012 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen als Nichtmitgliedsbeobachterstaat anerkannt. Die Palästinenser haben diesen verbesserten Status genutzt, um Dutzenden internationaler Organisationen, einschließlich des IStGH, beizutreten.

Die Palästinenser forderten das Gericht anschließend auf, die israelischen Militärpraktiken in Gaza und Siedlungsaktivitäten im Westjordanland und in Ostjerusalem zu untersuchen. Sie forderten, dass die Ermittlungen auf den 13. Juni 2014 zurückgehen, ein Datum, das mit dem Krieg Israels gegen die Herrscher des Gazastreifens der militanten islamischen Gruppe Hamas zusammenfiel.

Das internationale Tribunal soll als Gericht der letzten Instanz dienen, wenn die eigenen Justizsysteme der Länder nicht in der Lage oder nicht bereit sind, Kriegsverbrechen zu untersuchen und zu verfolgen.

Israel ist kein Mitglied des Gerichts und erkennt seine Autorität nicht an. Es verfügt über ein unabhängiges Justizsystem von Weltklasse. Aber die Palästinenser sagen, Israel sei nicht in der Lage, sich selbst zu untersuchen, und behaupten, das israelische Justizsystem sei gegen sie voreingenommen.

Sollte Israel besorgt sein?

Zu diesem Zeitpunkt hat Israel wenig zu befürchten. Die Entscheidung vom Freitag war ein peinlicher Rückschlag, aber die Verfolgung israelischer Beamter bleibt hypothetisch. Das Urteil öffnet jedoch die Tür zu einem möglicherweise beunruhigenden Szenario, in dem ehemalige und aktuelle israelische Beamte das Risiko einer Verhaftung eingehen könnten, wenn sie ins Ausland reisen. Die Haaretz-Tageszeitung berichtete am Sonntag, dass Israel sich darauf vorbereitet, Hunderte von gegenwärtigen und ehemaligen Sicherheitsbeamten zu informieren, aus Angst, sie könnten verhaftet werden.

Im Gaza-Krieg wurden nach Schätzungen der Vereinten Nationen über 2.200 Palästinenser, darunter fast 1.500 Zivilisten, durch israelisches Feuer getötet. Nach israelischen Angaben wurden auf israelischer Seite mindestens 73 Menschen getötet, darunter sechs Zivilisten.

Dennoch könnte es schwierig sein, Kriegsverbrechen zu beweisen. Israel sagt, es habe sich selbst gegen ununterbrochenes Raketenfeuer gegen seine Städte verteidigt. Sie beschuldigt auch die Hamas, die Raketen aus Wohngebieten abgefeuert hat, Zivilisten als menschliche Schutzschilde eingesetzt zu haben.

Israel sagt auch, dass sein eigenes Justizsystem mehr als in der Lage ist, sich selbst zu untersuchen. Nach dem Krieg leitete das Militär Dutzende Untersuchungen zum Verhalten seiner Truppen ein. Obwohl es nur eine Handvoll Verurteilungen wegen geringfügiger Anklagen gab, könnte dies für Bensouda ausreichen, der im vergangenen Jahr einen ähnlichen Fall gegen britische Truppen im Irak eingestellt hatte, weil die britischen Behörden Ermittlungen eingeleitet hatten.

Was ist mit den Siedlungen?

Israels fortlaufender Siedlungsbau auf besetztem Land, der vor einem halben Jahrhundert begann, könnte viel schwieriger zu verteidigen sein.

Inzwischen leben rund 700.000 Israelis in Siedlungen im Westjordanland und in Ostjerusalem. Siedlungen werden allgemein als illegal angesehen, basierend auf dem Grundsatz der Genfer Konvention, dass eine Besatzungsmacht daran gehindert ist, ihre Bevölkerung in im Krieg eroberte Gebiete zu überführen. Bevölkerungsübertragungen sind im Gründungsvertrag des IStGH, dem Römischen Statut, als Kriegsverbrechen aufgeführt.

„Das Siedlungsproblem ist wirklich das größte Problem. Dies ist der Elefant im Raum “, sagte Yuval Shany, Experte für internationales Recht am Israel Democracy Institute.

Israel annektierte Ostjerusalem nach dem Krieg von 1967 und betrachtet das Gebiet als einen untrennbaren Teil seiner Hauptstadt. Es heißt, das Westjordanland sei “umstritten”, nicht besetzt, und sein Schicksal sollte durch Verhandlungen entschieden werden.

Dennoch haben die israelischen Positionen international wenig Unterstützung, insbesondere seit dem Abgang der siedlungsfreundlichen Trump-Regierung im letzten Monat.

Shany sagte, dass das Gerichtsurteil bedeutet, dass die israelische Siedlungspolitik unter eine schwer zu verteidigende Kontrolle geraten könnte. “Dies setzt im Grunde die gesamte politische Elite Israels, die Teil einer Siedlungspolitik war, einem Strafverfahren vor Gericht aus”, sagte er. “Dies ist ein erheblicher Rückschlag.”

KÖNNTEN PALÄSTINEN RISIKEN GESICHTEN?

In ihrer Entscheidung von 2019 fand Bensouda auch eine vernünftige Grundlage, um zu dem Schluss zu kommen, dass die Hamas und andere palästinensische militante Gruppen im Gazastreifen Kriegsverbrechen begangen haben, indem sie wahllos Raketen auf israelische Bevölkerungszentren abgefeuert haben.

Die Hamas begrüßte das Urteil des Gerichts, lehnte es jedoch ab, sich zu der Möglichkeit zu äußern, dass es auch Gegenstand einer künftigen Untersuchung sein könnte.

Die in London ansässige Rechtegruppe Amnesty International sagte, dass die rivalisierende Palästinensische Autonomiebehörde, die autonome Enklaven im Westjordanland verwaltet, auch unter die Lupe genommen werden könnte, weil sie politische Rivalen foltert und Angriffe gegen Israelis gefördert hat.

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